为进一步规范执行信访工作，畅通执行申诉渠道，保护当事人合法权益，有效化解涉执矛盾纠纷，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行信访案件若干问题的意见》等规定，结合本院执行工作实际，制定本规定。

第一条 执行信访是指执行案件当事人、利害关系人及案外人通过书信、电子邮件、电话、来访等形式，请求督促执行或者纠正执行错误。

第二条 执行信访工作原则：

（一）归口管理负责；

（二）重视初信初访，努力减少重复信访；

（三）预防与处理并重，以预防为主；

（四）各部门协调配合与专人负责处理并重。

第三条 执行局设立配备专门的执行信访工作人员，统一管理执行信访案件的接待处理、交办督办、以及信访终结的复查、报请、决定以及备案等各项工作。

第四条 执行信访职能部门的工作职责：

（一）办理本院直接受理的执行信访案件；

（二）办理上级法院、党委、人大等部门交办、批转、督办的信访案件；

（三）协助院长、局长的信访接待；

（四）撰写重点来信来访案件的信息报告，定期分析来信来访中的各种新情况、新动向并及时反馈给局领导和相关部门；

第五条 执行信访受理范围：

（一）对执行案件所涉法律问题的咨询；

（二）对执行工作提出的建议、批评和异议；

（三）对执行工作人员司法作风、司法廉洁方面的反映；

（四）其他属于执行工作应当受理的来信来访。

第六条 执行信访按照“谁承办，谁负责”原则对接和处理，即由执行案件承办人负责对接和处理；原承办人调离或离任的，由所在部门领导指定人员负责对接和处理。

涉及执行工作人员司法作风、司法廉洁方面的信访，监察科为责任部门，该部门的工作人员为对接责任人。

第七条 对当事人反映强烈的案件或重大疑难案件，矛盾容易激化的案件实行领导包案制度，由院领导或执行局局长包案、指导执行，案件承办要实行包案到人、明确责任、及时办结。

第八条 执行信访专员受理执行来信来访的，应及时登记。执行信访登记，实行一事一档，有访必登原则。

登记事项包括：来访（件）时间、来源、信访人姓名及联系电话、案件当事人、执行案号、来访（件）内容摘要、拟办意见等。

第九条 接访时，执行信访人员应当耐心听取、认真甄别来访人的诉求，作出相应处理：

（一）来访人反映的问题可以当场答复的，当场答复。当场不能答复但了解情况后可以答复的，在七日内了解情况并作出答复；

（二）来访人反映的问题具有合理性的，交由承办部门办理；

（三）来访人无理上访的，应进行教育疏导，劝其息诉罢访。

第十条 收到执行信访信件后，执行信访人员应及时审查，必要时可约见信访人并作出相应处理：

（一）来信系要求答疑解惑、询问执行进展等能够直接答复的，直接答复；

（二）来信反映的问题具有合理性的，交由承办部门办理；

（三）来信反映的问题不属于执行工作范围的，告知其向相关部门反映。

第十一条 来信来访以“申诉书”、“情况反映”等形式主张执行行为违反法律规定或对执行标的主张实体权利的，应当参照执行异议申请予以受理。

第十二条 来信来访反映执行人员怠于执行、消极执行、违法执行的，经初步核查并经局长审批，按执行信访督办处理。

第十三条 来信来访反映的问题需要进一步处理的，应当作为执行信访案件办理。

办理执行信访案件应当统一使用执行申诉信访案件办理系统，办理期限为45天。

第十四条 符合下列条件的执行信访案件，可予以终结：

（一）最高法院、省高院已书面驳回的；

（二）信访人作出息诉罢访承诺后，无正当理由反悔的；

（三）其他确无事实和法律依据的。

第十五条 对执行信访工作中的失职、渎职、违法违纪行为，有下列行为之一，引发重复上访、群体上访、进京上访或其他严重后果的，严格实行责任倒查制度，依照有关法律和规定，追究相关责任人员的责任。

（一）推诿、敷衍、拖延执行信访事项办理，拒不执行、拖延执行上级法院已经作出的处理决定的；

（二）督查、督办不力的，拖延纠正执行错误的；

（三）将执行信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

（四）打击报复执行信访人的；

（五）执行信访专员瞒报、缓报，造成严重后果的；

（六）其他违反本流程的情况。

第十六条 本规定自印发之日起施行。

海口市琼山区人民法院

2018年9月1日